□　董荣娣　苏雅婷　邱聪惠
 

　
　厦门市住房和建设局在同安区和谐天下小区召开“茶桌仔”座谈会　柯　笛　摄

　　厦门市住房和建设局在海沧区嵩屿街道金华海景小区召开业主恳谈会　蓝宗敏　摄

　　物业管理服务关乎小区日常运转，关乎居民幸福指数。今年以来，厦门市住房和建设局聚焦群众关心的“关键小事”，在福建省住房城乡建设厅、市纪委监委和驻局纪检监察组的监督推动下，以“点题整治”为突破口，通过整治物业公共收益，守住居民“钱袋子”；全面规范物业管理机制，构建高效治理体系；评选物业管理典型，发挥示范引领作用，全力打造物业管理、民生治理品牌，在促进物业管理制度化、规范化道路上迈出坚实步伐，群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。

　　以专项整治破除顽瘴痼疾

　　厦门市紧盯群众反映突出的问题，将日常专项维修资金、公摊水电费违规使用和分摊、公示缺失等问题纳入“点题整治”范围。按照“3个100%、5个更加”的目标要求，制订整治工作方案，明确整治工作标准，分解任务清单，压实工作职责，推动整治工作扎实开展、持续见效。

　　畅通反馈渠道，提升群众满意度。厦门市采取“开门办整治”策略，多渠道宣传普及业主权益，公布投诉途径，组织群众召开恳谈会，邀请市纪委监委党风室工作人员、党风政风监督员深入小区，开展“回头看”与“茶桌仔”活动，倾听群众呼声。4月以来，先后组织恳谈会92场，150人次的人大代表、政协委员参加了恳谈督导。

　　绿苑新城小区业主通过媒体宣传了解到全市开展“点题整治”活动，反映小区架空层被违规占用。市区两级相关部门高度重视，立即上门了解情况，现场责成相关物业服务企业立即整改，38万余元的公共收益“归仓”。

　　加强动态跟踪督导，实现成效及时叠加。成立市、区两级工作专班，完善定期联席会议与专题会商制度，确保问题早发现、早解决。湖里区某办公楼及公寓楼业主反映，地下车库22间风机房长期被占用。在各职能部门和属地分头检查跟进的同时，市、区专班携手纪检部门，联合“会诊”，现场督导，明确整改时限，推动风机房被占用问题彻底解决，受到群众“点赞”。

　　今年以来，厦门推动全市全部1479个住宅物业小区公共收益公示率、银行开户率和占用小区公共空间、改变物业服务用房用途整治整改，实现“三个100%”，化解群众急难愁盼问题939件，督促191个住宅物业小区补缴公共收益、日常专项维修资金2071.43万元，促使1479个小区将累计超3亿元的公共收益纳入专户管理。

　　厦门市艾德花园小区2003年交房至今，前后经历5届业主委员会和4家物业服务企业的更迭，目前由厦门鹭德欣物业管理有限公司（2012年进驻）管理服务。在街道、社区、党支部的监督指导和帮助下，业主委员会和现任物业服务企业劲往一处使，认真梳理各项公共收益来源，开源节流、励精图治。小区由“乱”到“治”，公共收益账户曾经负债150多万元，如今进行多项小区改造后，仍盈余68万余元。特别是“点题整治”抽查审计以来，小区坚持党建引领、提高认识、统一思想，激活“红色细胞”建强党支部；活用“小区邻里议事堂”、“欣愿宝”平台，引导居民群策群力、共建共管；加强业务培训，提升业主委员会、物业履职能力，探索出一条老旧小区改造新路径，小区面貌发生蝶变。

　　以制度规范巩固整治成果

　　围绕物业公共收益第三方核查中遇到的共性问题，厦门市住房和建设局组织相关人员全面排查、研究，剖析原因，理清思路，紧抓监督贯穿收、支、用、管全过程、各环节，以“督公示”和“推记账”“强审计”为着力点，改“零敲碎打”为“长效常治”，大力推进党建引领物业管理机制，促进物业服务企业严格规范管理。

　　——规范资金公示，在全市推广使用公共收益经营合同清单、公示总表及收支明细表示范文本，增加“i厦门”手机APP、市住房和建设局微信公众号、“住厦来”小程序等线上公示查询渠道。

　　——强化资金监督。总结推广第三方统一代理记账制度。目前，金域华府、华润橡树湾等99个小区均已全面实施。

　　——引入第三方审计。通过政府购买服务的方式，对群众反映强烈的住宅小区公共收益进行审计核查，主管部门依据审计结果督促整改。

　　在此基础上，厦门坚持以制度建设为核心，系统梳理总结实践经验，优化物业服务管理制度框架，力求补全并升级物业服务管理的制度链条，巩固并拓展“点题整治”成效。

　　着力构建物业管理常态长效机制，全方位、多层次地补全并强化物业服务管理的制度链条。厦门研究出台3份指导文件，涵盖加快推进物业业主共有资金监管、物业管理区域公共空间使用管理，以及业主参与权和监督权的指导。以物业管理制度化、规范化、标准化，为物业管理规范化运作奠定坚实基础，切实维护业主合法权益，筑梦幸福家园。

　　制度贵在执行、重在落实，厦门持续推广2项实施细则规范，即小区公摊水电费分摊规则与小区公共收益示范文本，作为“点题整治”配套成果，进一步推动物业小区共有资金的透明化、规范化管理。

　　鉴于一些物业服务企业和从业人员管理水平不高，对相关法规知之不多、知之不深的情况，厦门集中力量编印4本工具书，即物业管理法律法规汇编、物业管理人员服务手册、物业服务企业管理服务手册、业主委员会工作指导手册，为物业管理提供了全面而细致的操作指南，方便物业服务企业和从业人员随时翻阅使用。

　　与此同时，厦门进一步推动物业管理全覆盖，加强业主自治能力，推动城市治理现代化。

　　以培塑典型引领行业发展

　　为深化物业管理改革、全面提升居民幸福感与满意度，厦门坚持以党建引领，深度融合物业公共收益“点题整治”工作，精心策划开展首批物业管理典型小区选拔与树立活动，选树一批物业管理典型，以点带面促进全市住宅物业服务管理水平大提升、小区治理能力大提质。

　　以示范促规范，以治理促管理。厦门市印发2024年度物业管理典型选树实施方案印发，明确从全市物业服务企业中，选树若干“美好家园”“红色物业”“公共收益管理规范”三类典型小区。被选树为典型的住宅物业小区，其物业服务企业及项目经理将分别获得信用加分，并享受相关政策支持，实行正向激励和扶持。

　　为确保选树典型的服务水平，厦门市制定了一套严格的选树标准。包括党建引领机制完善、业主委员会和临时物业管理委员会运行规范、物业管理服务规范高效、部门执法和专项服务进小区4个方面。其中，物业管理服务规范高效，具体衡量标准包括：小区物业服务信息和收费信息公开规范，小区公共收益管理、使用、支出规范，小区公共空间明晰且未发生占用情况，小区日常专项维修资金、公共水电费管理规范、依法依约使用分摊等。

　　小区申报、区级初审、市级复核。活动遵循自愿原则，由物业服务企业或者业主委员会（临时物业管理委员会）报送所在街（镇）。市住房和建设局根据街（镇）、区级审核意见和申报资料，综合星级评定、信用评价、行政处理（行政处罚）等情况，同时，有重点地组织现场实地评价，提出典型选树意见，经公示无异议后确定三类典型物业小区。

　　活动吸引了120个小区报名参评。经过专家组的严格评审与实地复核，最终34个“美好家园”小区、26个“红色物业”小区、50个“公共收益管理规范”小区，成为行业学习的典型。

　　其中，碧山临海和高铁阳光花园等小区分别斩获多项荣誉。碧山临海小区实现了党支部、业主委员会、物业企业联合共建，通过发挥“红色管家团”作用，对小区内绿化带进行全面梳理和改造，采取推进植树造林、新增改造花坛小品、美化环境等一系列措施，让小区绿化率显著提升，小区更加美观、宜居。高铁阳光花园小区通过党支部、业主委员会、物业服务企业“三驾马车”，坚持党建引领小区治理，推动制定小区治理联席会议制度、小区近邻公约等15条规章制度，开展小区电动车乱停放整治、洁净家园等社区治理，定期组织老人理发、健康义诊、集体生日会等诸多公益活动，营造和谐宜居的生活环境。

　　“物业服务企业是小区的大管家，我们通过一系列活动，充分激发全市物业服务企业的内生动力，推动物业管理水平实现质的飞跃。”厦门市住房和建设局物业管理处相关负责人介绍说：将深入挖掘并总结典型小区的成功经验与创新做法，通过多渠道、多形式宣传推广，形成强大的示范带动效应，让优秀的管理理念和模式在更大范围内生根发芽。

　　未来，厦门将继续深化物业管理改革，不断探索创新路径，推动物业管理行业向更高水平、更高质量迈进，努力构建更加温馨和谐的城市生活环境，为居民幸福感与满意度持续“加码”。