在2014年的全国国土资源工作会议上，姜大明就曾表示，中央要求东部三大城市群发展要以盘活土地存量为主，今后将逐步调减东部地区新增建设用地供应，除生活用地，原则上不再安排人口500万以上特大城市新增建设用地。

　　姜大明说，2014年开展节约集约专项督查，清理出批而未供土地1300万亩和闲置土地100万亩。不过，虽然全国新增建设用地总量上要进行缩减，但并非一刀切，而是区别对待。

　　笔者认为：中期看，大城市土地供应与居住用地供应趋于紧张不可避免，最后导致供不应求，地价疯狂上涨。减少了新建用地供应，意味着减少了未来商品房供应。

　　四是国家发改委：

　　房地产未现危机，2015年将稳定住房消费。

　　2015年1月6日，国务院政策例行吹风会举行，国家发改委副主任朱之鑫表示，国内房地产并没有出现危机，房价适当波动是在挤出投机性需求，2015年将稳定住房消费。

　　朱之鑫表示，在整个投资的过程中，房地产的投资占了1/5，基础设施的投资大概占到16%，制造业的投资占到了35%，在整个投资中，实际上70%左右是由这三部分构成的。

　　朱之鑫说，房地产增速和以往相比是下降的，处于调整阶段。但是，他并不认同“出现危机”的说法，目前的重点是满足从生存性需求向改善性需求和舒适性需求转变。

　　朱之鑫表示，当然对投机性需求一直是采取了必要的抑制措施，总之还是要满足广大群众的住房需求。

　　房地产市场在发展的过程中都会有波动，也会产生各种各样的问题，在这个过程中要准确判断它的走势，采取适当的措施。房价适当波动是正常状态，并不意味着，未来政府在房地产调控方面将无所作为，朱之鑫特别提到，2015年将稳定住房消费加强保障房的建设，支持首套自有房合理的住房需求。

　　朱之鑫还表示，国内房地产并没有出现危机，房价适当波动是在挤出投机性需求，2015年将稳定住房消费。

　　刚过去的2014年，宏观经济情况比预料的要困难。具体而言，在过去一年里，经济的下行压力较大，结构调整的阵痛显现，企业生产经营困难增多，一些风险也在显现，都超出了原来的预料。

　　过去一年的宏观经济发展结果比预想的好，面对着多重的困难和多方面的挑战，中国经济实现了经济社会持续稳步发展。投资、消费、进出口，拉动经济增长的三驾马车加速换挡，消费发挥着基础性作用，而投资仍然具有着关键性作用。

　　而房地产的发展又对投资起到了重要拉动作用，在整个投资中占比达1/5。尽管房地产增速和以往相比是下降的，处于调整阶段，但朱之鑫并不认同认同“出现危机”的说法。

　　目前的重点是满足从生存性需求向改善性需求和舒适性需求转变。房价适当波动是正常状态，并不意味着未来政府在房地产调控方面将无所作为，2015年将稳定住房消费。

　　2015年国家经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂。要主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，把转方式调结构放到更加重要位置，强化风险防控，加强民生保障，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　笔者认为：房地产在投资中的比例依然高，是经济拉动的火车头之一，房地产市场需求进入改善与舒适性需求转变。

　　五是国开行：

　　力争2015年发放棚改贷款4000亿元以上。

　　2015年1月，国开行行长郑之杰在该行2015年度工作会议上表示，国开行2015年要优化资源配置，支持重点领域薄弱环节建设，力争全年发放棚改贷款4000亿元以上、铁路贷款1000亿元、重点水利建设工程项目贷款900亿元;重大项目贷款要向国家重大工程建设倾斜，棚改贷款向中西部、东北地区及国有工矿、林区、垦区棚户区改造倾斜;区域贷款要向“三大支撑带”倾斜;小微贷款要向支持“三农”、扶贫开发、养老服务、创业就业倾斜。要以“一带一路”、基础设施互联互通等领域为战略重点，加大项目开发与推动力度等。

　　截至2014年底，国开行资产总额突破10万亿元，全年实现净利润884亿元，年末不良贷款率0.63%，连续39个季度保持在1%以内，资产质量保持同业领先水平。

　　去年国开行发放棚改贷款4086亿元，发行1013亿元信贷资产支持证券，发放铁路贷款1195亿元、水利贷款814亿元。

　　实际上，自从 2014年央行拔给国开行3年期1万亿元的抵押补充贷款(PSL)后，国开行就变成了“二央行”，发挥着支持棚改房、保障房，向房地产输出流动性的“包工 头”的重要作用。

　　笔者认为：2014年完成4000亿元以上棚改贷款发放是2013年的4倍，超过过去几年累计发放棚改贷款的总规模。2015年4000亿以上，并且进一步完善货币安置和购买存量商品房的制度要求。

　　六是国家统计局：

　　房地产调整的风险已得到很好的化解。

　　2015年1月20日，国家统计局宣布，经初步核算，2014年全年国内生产总值(GDP)为636463亿元，按年增长7.4%。而中国政府去年初制定的全年经济增长目标为7.5%。去年GDP增速7.4%，创下24 年来新低。

　　2014年，全国房地产开发投资95036亿元，比上年名义增长10.5%(扣除价格因素实际增长9.9%)，增速比1-11月份回落1.4个 百分点，比2013年回落9.3个百分点。

　　国家统计局长马建堂答记者问：中国经济不仅要稳增长、调结构，还要防风险。

　　关于风险，不同的学者和机构有不同的分析，比较有共识的至少是一段时间内中国的风险，一是房地产调整的风险，二是地方政府债务累积的风险。

　　2014年党中央、国务院高度重视这些风险的防范。

　　“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”是中国2014年经济工作的指导方针，而且在各部门、各地区的共同努力下，这两个领域的风险得到很好的化解。

　　比如房地产，房地产去年从上半年开始起出现了一轮调整，销量、价格下行。四季度以来的数据告诉我们，随着一些行政性的限购措施的放开，金融信贷政策的相应调整，房地产出现了一些积极的变化。

　　一是70个大中城市的住宅销售价格降幅在收窄，特别是12月份，一线城市的综合环比房价转正。二是四季度，特别是去年 的12月份，房地产的销售，无论是销售面积和销售金额降幅在收窄。

　　一线城市销量的环比增长，去年就全国而论，12月份的销售金额当月是正增长的，这是不是就可以说中国的房地产在某种程度的去行政化，今后中国房地产市场将会更加健康。

　　笔者认为：房地产调整风险与债务累积风险总体已化，但是局部的风险仍在，譬如库存高与部分地方债务庞大。

　　七是中国人民银行行长周小川：

　　房地产市场不存在严重的全国性问题。

　　2015年1月21日至24日，冬季达沃斯论坛在瑞士 小镇达沃斯举办。

　　中国人民银行行长周小川在达沃斯论坛上表示，尽管中国一些城市的楼价下降，但央行应该保持货币政策稳定性，因为房地产市场不存在严重的全国性问题。

　　当被问到央行将怎样稳定房地产市场时，周小川表示如果整体经济指标稳定，央行很难出台专门针对房地产市场的政策中国房地产市场正在经历周期性调整，一部分可以通过宏观审慎政策来应对，而不是用货币政策来应对。

　　他又称，中国央行一直在尽力保证市场资金流动性不要过量，但来自海外资金流入仍然在不断 改变中国的流动性，这会给资本市场带来影响，包括国际大宗商品价格和中国股市。

　　周小川认为，货币政策可以为结构性改革提供空间和时间，但不是万能药。应将政府干预与央行的逆周期调控和宏观审慎政策区分开来。他对中国经济前景表示乐观，认为油价下跌有利于中国经济增长和就业，但可能会影响到对非化石能源的投资。

　　中国全国人大将在3月讨论更低一些的经济增长目标，若中国经济增长放缓一点，但增长更具可持续性，那是好消息。

　　周小川：部分中国城市存在房地产过剩。中国央行行长周小川称，中国可能有房产泡沫，仅限于“部分城市”。单一的全国范围政策难以解决这个问题。

　　周小川说，“中国还在进行城镇化，可能供需关系出于某种波动，但如果从中期看城镇化，我认为我们的房产领域市场还很好。”

　　周小川还提到，他预计今年中国经济还可以达到7.5%左右的官方目标。他评价“经济有所放缓，但不多”，“没有任何明显迹象显示增长大幅下滑”，不过“我们应该对是否持续放缓保持警觉”。

　　1. 中国与全球经济：全球经济的一些忧虑体现在三点：第一是地缘政治;第二是大宗商品价格;第三是量化宽松。去年夏日，很多新兴市场看到不寻常的资本流入，这被看成经济不确定性和经济波动的源头。

　　中国可能面临全球商品价格下跌带来的影响。10到15年前亚洲金融危机发生时，中国金融市场并没有出现太大波动，但现在中国市场和全球金融市场的联系越来越紧密，沪港通就是一个例子。银行间的联系也越来越紧密，中国市场变得更为开放。

　　2.原油： 油价下跌“利好”中国GDP：油价下跌对中国有益，因中国是原油进口大国。中国希望看到可持续的原油供需面。中国希望能源价格稳定、合理。中国担心低油价可能打压对新能源的使用。

　　3.股市：中国央行一直在尽力保证市场资金流动性不要过量，但来自海外资金流入仍然在不断改变中国的流动性，这会给资本市场带来影响，包括国际大宗商品价 格和中国股市。相信中国股市更关注上市公司的基本面。

　　4.货币政策：中国将确保稳定的货币供应。货币政策为结构性政策创造空间。

　　5.楼市：部分中国城市存在房地产过剩。很难出具体政策稳定楼市。

　　6.经济前景：中国经济增速依然相对较高。全国人大将讨论今年的GDP增长目标以及通货膨胀率等问题，中国全国人大将在3月讨论更低一些的经济增长目标。

　　中国也用“新常态”来形容经济，因为世界经济发展越来越不稳定。经济发展太快不利经济结构转型，因此，“我们愿意用更低的经济发展来换取更扎实的经济结构改革”。

　　总体来说，央行相信中国经济在重视经济转型的同时，仍然能够获得稳定的高增长率。他对中国经济增长表示乐观。不可持续的经济增长模式需要改变，长期来说是好事。“如果政府过度追求GDP增长，就会推迟必要的机构改革，GDP增长稍微放缓，机构改革力度就会增大。

　　笔者认为：中央政府对房地产业的调控展现新思路：从全国“一刀切”式的行政强约束，到更强调分类调控和长效机制建设的市场化管理模式，即：“一线城市着力"去投机""去杠杆"，二线城市如出现库存量大、量价齐跌等情况，则给予地方政府更大自由裁量权。”

　　更重要的是，中央已作出建设不动产统一登记制度、个人住房信息系统联网、启动房地产税立法工作、加强住房保障制度建设等重大改革布局，它们对重构房地产市场生态有根本作用，其意义远超出简单的“救市”范畴。

　　下面从西方国家的经验看。

　　1.美国带来的一大启示是回归住房市场的基本属性。

　　2.日本的教训是：对房地产投机行为不能放任，也要避免操之过急挤泡沫。日本就是急于紧缩导致长期经济疲软。

　　3.至于中国香港，房价上涨的一个原因是供应不足。防范外部冲击最有力的法宝还是稳固的基本面。

　　但是，周行长没有说实话，一是中国经济指标处于下行状态，不稳定。二是2014年9月30日“央四条”实质上就是针对房地产市场的全国性政策。

　　据彭 博 社2015年1月15日-20日开展的一项调查，在18位经济学家之中，有12人认为中国存在某种程度上的全国性房地产供大于求，但只有7人认为全国范围处于泡沫状态。半数人认为部分城市有泡沫，多数人认为限购政策与房贷政策的放松将限制在地区层面。

　　同时，中国住宅新开工面积今年减少22%、销售面积下降7.8%。报道称，这对政府四年来的房地产调控政策以及坚持不实施大规模刺激政策的决心是个考验。另悉，面对楼市下行的压力，中国包括福州、杭州等多个二三线城市传出救市的传言。

　　据不完全统计目前传闻酝酿救市的城市超过10个，其中作出若干调整的城市已有天津、南宁、铜陵等6个城市。

　　2015年1月20日，多省取消全省楼市限购、限价政策，尤其是已执行多年的“70/90”调控政策。上述措施是按照市场化改革的需要，把房地产交给市场自行调节。除了取消限购限价之外，诸如成都90平方米购房落户政策也会在今后逐渐放开。

　　2014年是楼市最艰难的一年，但据市场检测数据，2014年底销售数据已逐步回升，房企缓过劲来了，对下一轮的投资也有信心了，预计2015年四川楼市将回暖。