“将按照市场发展需求，以高质量发展为目标，推动中央企业专业化整合，使企业资源相互融合，增强竞争优势。”国务院国资委主任肖亚庆3月12日在人民大会堂“部长通道”表示。

　　往前追溯3天，北京首都开发股份有限公司(以下简称“首开集团”)与北京房地集团有限公司(以下简称“房地集团”)合并重组，房地集团的国有资产无偿划转给首开集团，党组织关系转移至首开集团党委，并由首开集团对其行使出资人职责，同时宣布调整首开集团领导班子。消息一经传出，关于房地产国企改革的讨论立刻引发了市场关注。

　　伴随市场竞争加剧、多元化趋势加强、消费需求升级等变化，房企从量到质的转变与国家高质量发展的要求相吻合。为实现企业高质量发展，民企频频收购、合并重组抱团取暖，房地产国企同样在这场转型升级中奋力寻求变革。在分化愈加明显的情况下，对于被认为天生具备资本与资源优势的房地产国企来说，除了要实现政资分离、资本保值增值和放大规模效应，如何更好地践行国企责任、服务北京发展，成为考验企业高质量发展的重要命题。

　　政资分离 优势互补

　　北京市国资委表示，此次重组有利于通过资源整合，打造全市统一的非经营性资产集中管理处置运营平台，构建可持续发展的良性运营模式，更好地服务国资国企改革发展;有利于进一步推动市属房地产企业转型升级，积极参与老城区改造，传承历史文脉，重塑街区生态，助力首都城市有机更新。

　　政企、政资分开等条件为首开集团和房地集团合并奠定了基础。《北京市人民政府关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见》(以下简称《实施意见》)明确，将按照政企分开、政资分开、所有权与经营权分离的要求，以管资本为主加强国有资产监管，改革和完善国有资本授权经营体制。首开集团上市平台首开股份于2018年年底晋升房地产“千亿元军团”。截至2018年12月31日，首开股份签约金额达1007亿元，体现其在政资分开后发挥好国有企业主体责任。

　　《实施意见》指出，按照“资产同质、经营同类、产业关联”的原则，加大企业调整重组和资源整合工作力度，加快培育形成具有核心竞争力的大企业集团和优势产业集群。

　　“一部首开史，半座北京城”，彰显了首开集团在首都城市建设中的重要作用，其累计开发面积现已超过5000万平方米，物业管理在管面积约4500万平方米。

　　另一方面，房地集团自2007年起成为北京市国资委非经营性资产接收、管理和处置平台，执行服务、管理和监督职能，主要经营建筑施工、物业管理、保障性住房开发等业务，管房总面积目前已经达到1720.7万平方米。

　　“城市复兴官”遇见非经资产管理平台，以社会责任为引领，房地产开发与管理相得益彰，充分体现了国企做优做大的信心。北京市房地产业协会副会长、秘书长陈志表示，首开集团侧重于房地产开发，物业板块相对体量较小;房地集团目前业务则以物业管理为主。两者同根同源，同属北京市国资委旗下国有企业，双方合并重组将有效实现优势互补、体量增级。

　　履行职责 服务首都

　　肖亚庆认为，各地在改革实践中，可能还有一些历史“包袱”和问题没有解决，一些内生改革动力没有被完全激发。对于房地产国企来说，梳理并补足业务能力是可持续发展的关键。

　　房地产国企合并重组、发展业务能力更需要强调市场思维，感知市场变化与压力。易居研究院总监严跃进在接受采访时表示，和其他企业相比，首开集团仍有较大潜力，一方面，因其企业性质曾在投资方式、范围等方面受限;另一方面，企业市场激励机制、管理体系还有改革创新空间。

　　习近平总书记在山东考察时曾指出，国企抱残守缺不行，一定要改革。调整组织架构、提升管理效能成为国企改革的重要内容。首开集团和房地集团此次合并重组伴随了党组织关系、职务以及领导班子等人事调整，将影响未来的组织管理效率。严跃进表示，这将对北京市其他国企带来启发，预计此次合并将快速扩大首开集团的规模，提高其经营能力。

　　北京市委书记蔡奇曾明确指出，做好“四个服务”是党中央对北京市工作的一贯要求，是首都应尽的职责，也是全市的共同责任。首都的高质量发展寓于做好“四个服务”之中。2019年，北京市政府工作报告明确要求，深化国资国企改革，推动国有经济战略性重组，压缩企业管理层级，推进混合所有制改革，提升国有企业科技创新能力。

　　据行业人士分析，此次重组后企业将立足自身优势，以深化改革为动力，紧紧围绕首都城市战略定位，做强做优国有资本，构建“高精尖”经济结构，更好地服务保障首都功能，推动首都高质量发展。

　　在行业集中度提高、企业分化趋势明显的现实情况下，国企合并重组、转型升级是深化供给侧结构性改革的重要力量，或将成为影响行业布局的重要方式。