常言道,政策是影响市场的重要之手。随着市场化的定调,行政干预色彩浓厚的政策逐步退出,就连争议最大的限购也在全国绝大多数城市中放松或者取消。2014年,和广州市场有关的大大小小楼市政策就有十几个,折射出救市暗潮涌动。包括后续的认房不认贷、央行降息可谓在源头上为房地产市场输送利好,尤其是前者,是第四季度楼市基本面好转的重要利器。而广州最严公积金新政以及公积金一系列的政策,也同样掀起轩然大波,叫停二次贷款、公积金贷款限额等开创之举,也令市民有一番脑洞大开之感。

　　■新快报记者 邓苏梅

　　关键词

　　公积金贷款限额

　　去年的广州,公积金是关乎房地产最热的关键词,没有之一。3月底,广州公积金中心出台公积金贷款新政意见征询稿,涉及的内容包括不予公积金二次贷款、提高公积金缴存年限、更改公积金贷款额度计算公式等,成为全国最严公积金贷款新政,在市场引起轩然大波。7月初,修改后的新政内容第二次接受意见征询,除了缴存年限以及额度计算公式等内容有小幅调整外,还首次提出要对全年公积金贷款总额进行限制,按照存贷比不超过80%的控制,规定2014年的公积金贷款总额为170亿元。这一项规定也是去年公积金新政所有内容中唯一执行的一项。因为公积金限额,8月份开始,市场上陷入异常紧张的境地。每个月1亿元的新增额度总是在月初时就被秒光,大量贷款申请挤压,市场上超六成楼盘因此拒贷公积金,直至12月局面才稍有缓解。除了限额之外,新政其他内容到去年为止并未落地执行,但都已在公积金管理委员会上获得了原则性通过,成为了悬在上空随时可能落下的“一把刀”。

　　限购放松

　　2014年4月底,南宁市官方部门发文有条件地松绑限购,打响全国限购放松的第一枪。伴随着二季度、三季度大部分城市房地产市场的深度调整,越来越多的城市加入放松限购的队伍。截至9月底,全国限购的40多个城市中仅剩下北上广深以及三亚坚守。自十八大以来,市场经济强调以市场为主导,房地产也被认为最终要在行政手段中脱离开来,去行政化,从2013年年末开始,广州限价、限签、限售就逐步退出了市场。而作为行政手段的最后一道关卡“限购”,对于供应量和需求量都比较庞大的一线城市显得仍需三思而后行。不少业内人士认为,广州限购松口或将从穗六条规定的“三年社保”上下功夫。实际上就在去年10月份,市场上纷现社保条件已经暗自放松的传言,楼盘以此大肆宣传并约赌买家,可惜并未等来政策的真正放松。

　　认贷不认房

　　“9·30房贷新政”以及央行降息等信贷政策的放松是去年楼市的最大利好。去年9月30日,央行联合银监会颁布信贷新政,对已经还清首套房贷款的购房者,改善型需求的二套房贷执行首套房贷款政策,对已取消限购政策的城市,对拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款的家庭,银行机构可以提供购房贷款。“9·30房贷新政”短期内与其说降低了买家的购房门槛,不如说是缓解了市场观望的气氛,扭转了买卖双方的心理预期,从而使市场的基本面得到了有效的改善。长期看,不再对二次置业集体“棒杀”,将扶持刚需置业的定义从首次置业的局限拓宽至改善型刚需。11月21日晚,央行宣布下调人民币存贷款基准利率0.25个百分点,进一步加强了信贷政策环境趋于宽松的利好,距离前一次降息(2012年7月)已经超过两年。

　　不动产登记条例出台

　　虽然不动产登记的相关执行工作需在今年3月份才正式进行,但是条例的出台也昭示着这个阻力重重的重要政策取得了最后的突破。国务院要求,全国范围内的包括房屋、集体土地所有权、建设用地使用权、抵押权等都在不动产登记范围,国土资源部会同有关部门建立统一的不动产登记信息管理基础平台,确保国家、省、市、县四级登记信息的实时共享。业内人士普遍认为,不动产登记是我国推进制度改革的一项重要内容,属于基础性宏观政策,矛头并非主要针对房地产,但不动产背后可能出台的房地产税等相关动作却跟市场息息相关。

　　2014楼市政策任性度排行

　　1

　　4月25日,南宁打响全国松绑限购第一枪,随后掀起全国二三线城市限购松绑潮。

　　2

　　9月30日,中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合发布《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》,支持首置和二套房购房需求。

　　3

　　3月24日,广州公积金管理中心颁布《广州住房公积金个人住房贷款实施办法(征求意见稿)》并经过两次修改。

　　4

　　11月21日,中国人民银行决定自2014年11月22日起,下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6%;一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%。

　　5

　　2月12日,国务院公布《国务院关于同意广东省调整广州市部分行政区划的批复》:国务院同意撤销广州市黄埔区、萝岗区,设立新的广州市黄埔区,以原黄埔区、萝岗区的行政区域为新的黄埔区的行政区域。

　　6

　　12月22日,国务院公布《不动产登记暂行条例》,将在今年3月1日起正式实施。

　　7

　　11月24日,广州市国土房管局发布《广州市房地产开发项目车位和车库租售管理规定(修订稿)》:开发商要预留20%的停车位、车库数量用于出租。

　　8

　　2月17日,教育部公布《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入学工作的通知》。广深等19个大城市所有县(市、区)实行划片就近入学政策,100%的小学划片就近入学;90%以上的初中实现划片入学;每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。

　　9

　　12月3日,广州市国土房管局出台《广州市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》,规定拆迁费用最高可超过一手房价。

　　10 6月份,广州市《广州市引进人才入户管理办法实施细则》出台,可实现租房入户。

　　2015猜想

　　调控将更重视市场手段

　　方圆地产市场首席分析师邓浩志:2015年楼市调控会更重视市场手段并且进一步行政松绑,完善监管手段,总体没大利好也没大利空。预期中的降准将会是支持楼市发展的最重要的经济政策。

　　广州难松绑限购

　　广州房价点评网市场分析师肖文晓:就广州限购松动而言,从局部体现还是有一定的可能,但是迫于市场已经出现上扬的趋势,预计很难有大程度的放松。

　　预计有1-2次降准和降息

　　合富辉煌市场首席分析师黎文江:经济大环境依然不景气,已经从近几年的通胀演变成“通缩”,因此,今年上半年预计仍有1-2次降准和降息的可能。至于限购松绑,广州会怎么做很大程度上取决于北京、上海的态度。

 

（责任编辑：崔凤娇）