十二届全国人大三次会议举行新闻发布会，大会发言人傅莹在回答怎样处理立法和改革的关系提问时表示，改革也不是没有底线的，底线就是要坚守土地公有制性质不改变，耕地红线不突破，农民利益不受损。

　　以下为文字实录:

　　2月底刚刚开过一次常委会，作了一个很重要的决定，就是要在大兴区等33个地方暂停适用土地管理法和城市房地产管理法这两部法的一些相关规定，为什么?就是要推进土地管理制度的改革。这个改革是为了农业现代化、城镇化的发展，为了让农民的权益在改革的过程当中能够得到更好的保障，当然这个改革也不是没有底线的，底线就是要坚守土地公有制性质不改变，耕地红线不突破，农民利益不受损。

　　在这个改革过程中，实践证明可行的，将来就去修改法律，如果实践证明不那么可行的，不那么好的，还可以重新恢复适用这些法律的规定。这样的做法,比如在上海自贸试验区和其他一些地方的自贸试验区也是采取了这样的做法。所以我们讲,我们要科学立法、民主立法。什么是科学立法?科学立法就是要实事求是，不能拍脑袋做决策;民主立法就是要多听方方面面的意见,多吸取社会智慧。本质上讲,法律是对社会共识的凝结，所以我们制定的每一部法律都要切实地反映人民群众的意愿，反映人民的利益，要跟上社会前进的步伐。谢谢。

 

（责任编辑：崔凤娇）