□　杨若男　邱修海
 

　　“33个工作日，这是以前难以想象的。”谈及此次申报过程时北京市朝阳区潮尚新苑项目负责人感慨不已。让他惊叹的“33个工作日”，是该项目从拿地到获准预售全部审批流程所花费的时间。

　　以往，商品住房项目全流程审批需要几个月甚至更长时间，个中原因众说纷纭，但企业因此受损是不争的事实。

　　2018年工程建设项目审批制度改革开展以来，全国工程建设项目审批周期缩减近一半，每年为企业节约成本3000亿元以上。这几年，审批环节大幅减少，企业办事更加便捷，我国营商环境评价世界排名大幅提升。

　　各地持续深化工程建设项目审批制度改革，出台了一系列政策文件，取得实实在在的成效。但因为存在申报要件繁多、重复把关事项较多、各部门之间信息沟通不畅等问题，商品住房项目全流程审批周期所需时间仍然较长。

　　过长的审批周期，常常让企业在商品住房项目建设、交付、还款等过程中承受着较大资金压力。据相关负责人介绍，商品住房项目需要依次进行多个审批环节。不同部门间沟通不充分，各审批环节在衔接时存在间隙是压缩周期的主要堵点。

　　在压缩商品住房项目全流程审批周期的过程中，北京市朝阳区屡屡跑出“新速度”，有何独到之处?回溯潮尚新苑项目的审批过程可以找到答案。

　　审批环节无缝衔接是潮尚新苑项目审批过程的一大亮点。

　　2021年12月24日取得成交确认书，2022年1月29日16时潮尚新苑项目获批规划许可证。朝阳区住房和城乡建设委员会获知这一信息后，当日20时，便帮助项目开发企业完成了建设工程施工许可证的申报。次日获批建设工程施工许可证后，项目便进入了预售审核环节。负责该审批环节的朝阳区房屋管理局积极与北京市住房和城乡建设委员会沟通协调，加班加点，不到24小时便完成了受理初审环节。

　　无缝衔接的背后是“供地后服务专班”各部门的共同努力。

　　在潮尚新苑项目中，朝阳区组建了由北京市规划和自然资源委员会朝阳分局、朝阳区住房和城乡建设委员会、朝阳区房屋管理局等相关单位主管领导组成的“供地后服务专班”。各部门主动对接、靠前指导、紧密联动，着力破解沟通难题。

　　在专班各部门的努力与沟通下，不仅审批环节实现了无缝衔接，而且不少过去需要依次办理的审批环节也实现了并联办理。

　　北京市规划和自然资源委员会朝阳分局创新审批机制，将建设工程规划许可证与建筑物命名核准进行并联办理。建立局长专项督办的“1+2+N”模式，协同推进方案审查与审批事项。

　　审批能不能再快一点?政府部门间的沟通问题解决了，企业和政府间的沟通屏障还需进一步打破。

　　建立企业联络微信群，是朝阳区在潮尚新苑项目中给出的答案。在微信群里，北京市规划和自然资源委员会朝阳分局随时收集企业发出的各类问题，及时传输给相关主管部门;朝阳区住房和城乡建设委员会、朝阳区房屋管理局等部门“全程陪伴式”主动服务，对企业各项目的手续办理提供预指导，提高企业申报材料的质量和准确度，进一步压缩审批周期。

　　“提早介入，与企业主动对接很关键。”据朝阳区住房和城乡建设委员会相关负责人介绍，在土地拍卖、建设工程规划许可证办理的同时，工作人员便提前为企业介绍施工许可办理标准和工作流程，制定了全流程办理图。

　　“发现问题不停不推，第一时间解决很重要。”朝阳区房屋管理局相关负责人表示。在进行预售申报时，潮尚新苑项目因材料错误被退件，朝阳区房屋管理局及时指导企业修改到位。在申报材料符合要求后，当日受理，次日便实现了办结。

　　2月17日，潮尚新苑项目获批预售许可证，从拿地到获准预售用时33个工作日。

　　“全程陪伴式”的服务在项目取得预售后还在延续。3月2日，区委、区政府联动“供地后服务专班”聚焦潮尚新苑项目周边交通配套、教育配套等，作出了具体的工作计划。

　　“潮尚新苑项目压缩审批周期的经验将复制到其他项目。下一步，我们还将进一步做好工程建设项目审批制度改革，优化营商环境。”朝阳区住房和城乡建设委员会相关负责人说。