国家发展改革委近日公布的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》明确提出，加快培育发展住房租赁市场，有效盘活存量住房资源，有力有序扩大租赁住房供给，完善长租房政策，合理调控租金水平。不久前，住房和城乡建设部副部长倪虹召开保障性租赁住房工作座谈会。倪虹强调，人口流入多、房价较高的城市，要科学确定“十四五”保障性租赁住房建设目标和政策措施，落实年度建设计划，由政府给予土地、财税、金融等政策支持，引导多主体投资、多渠道供给。积极利用集体建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设和改建保障性租赁住房。

　　着力解决新市民、青年人等群体住房困难成为政府今年重点工作。从已公布的各地2021年国有建设用地供应计划来看，增加租赁住房土地供应、有效满足新市民租住需求是大中城市土地供应导向之一。此外，土地供应“双集中”政策出台以后，重点城市原则上发布土地出让公告全年不得超过三次，部分城市已公布的第一批次集中供应土地详情单中，不仅含有租赁住房建设用地，而且地块位置相对较好。

　　土地供应向租赁住房建设倾斜

　　北京公布的2021年全市国有建设用地供应计划中，计划安排住宅用地1060公顷，较2020年计划安排量增加60公顷。土地供应向租赁住房倾斜，将租赁住房占住宅用地比重由2020年的13%提高到30%。北京将通过新建、配建、改建等多种方式，多渠道、多主体加快形成租赁住房有效供应，逐步扩大保障性租赁住房覆盖面，同时兼顾市场化租赁住房需求，着力稳地价、稳房价、稳预期。

　　广州公布的2021年全市国有建设用地供应计划中，住宅用地供应634公顷，占计划总量的25%，比前5年(2016至2020年)住宅用地年均供应量521公顷高出22%。其中，公共租赁住房用地面积4.28公顷、建筑量10.92万平方米;通过出让商品住房用地配建租赁住房用地面积48.5公顷、建筑量128.75万平方米;通过存量土地再利用方式筹集租赁住房用地面积10.7公顷、建筑量17万平方米。广州优先落实公共租赁住房、共有产权房、复建安置房等住房土地供应，继续通过限地价竞配建、竞自持、公开出让全自持用地等方式，培育租赁住房供应市场主体，持续推进企事业单位自有闲置用地建设租赁住房的试点项目，多渠道拓宽租赁住房来源。

　　杭州公布的2021年全市国有建设用地供应计划中，保障性住宅用地供应计划面积为435.27公顷，占住宅用地计划面积的39.33%。其中租赁住房用地实行计划单列，全年安排供应计划面积为101.34公顷，占市区住宅用地供应面积10%以上。杭州贯彻落实中央关于“加大租赁住房用地供应，单列租赁用地供应计划”的

　　工作要求，2021年进一步加大租赁住房用地供应。聚焦租赁住房计划单列，土地供应向租赁住房倾斜，对保障性租赁住房用地应保尽保。优化空间布局，引导租赁住房布局在地铁沿线位置、TOD综合开发地块以及产业园区内，减少通勤成本，推动职住平衡，增强租赁住房吸引力。有序组织供应，按照“租赁住房、商品房同步推进”的原则，严格落实租赁住房用地供应时序，确保租赁住房用地占比不低于10%。

　　南京公布的2021年全市国有建设用地供应计划中，住宅用地面积919公顷，占计划总量的36%。其中，租赁住宅用地87公顷(含集中建设租赁住宅用地49公顷，配套建设租赁住宅用地38公顷);商品住宅用地710公顷，包括二类居住用地和商住混合用地中的住宅部分;其他住宅用地(回迁安置房用地等)160公顷。南京扩大租赁住房土地供给，根据租赁住宅用地需求情况和空间分布情况，并按照均衡合理布局、促进职住平衡的要求，将任务分解至各区，保障新城市人口安居。

　　优质区位保障租户生活需求

　　重点城市今年将实施土地供应“双集中”政策，即对住宅用地集中公告、集中供应，原则上发布土地出让公告全年不得超过三次。近日，广州、杭州、无锡、天津、北京等地陆续公布了第一批次集中供应土地。从已公布的第一批次集中供应土地情况来看，部分城市不仅供给了租赁住房建设用地，而且地块位置相对较好。

　　比如，杭州公布的2021年第一批次住宅用地出让公告显示，2宗土地建设人才租赁住房，面积总计为6.786公顷，地块位于近年人口增长较快的萧山区、临安区。苏州公布的2021年第一批次住宅用地出让公告显示，3宗土地建设租赁住房，其中1宗保障性租赁住宅用地位于吴中区郭巷街道国泰新村东侧;2宗市场化租赁住宅用地分别位于工业园区桑田街东、江韵路北和工业园区方中街西、淞北路北，区域位置相对较好。南京公布的2021年第一批次住宅用地出让公告显示，52幅地块中有14幅地块配建租赁住房。

　　北京公布的2021年第一批次住宅用地出让公告显示，住宅用地共计30宗、土地面积约169公顷、建筑规模约345万平方米。为有效增加租赁住房供应，本次供应的地块中有15宗项目采用了配、竞建“公共租赁住房”面积的交易方式，占比达到50%，起始配建面积达到14万平方米，全部位于中心城区、多点及副中心区域，地块选址以毗邻产业园区、轨道交通站点为原则，主要满足中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、北京经济技术开发区“三城一区”和国家服务业扩大开放综合示范区和中国(北京)自由贸易试验区“两区”的租赁住房需求。贝壳研究院高级分析师潘浩认为，北京第一批次集中供应土地中公租房土地供应量明显上升，并且公租房、共有产权房地块位于相对核心位置，有效保障了住户的生活需求。