新晃侗族自治县四措并举跑出『房证同交』加速度
 

　　“感谢政府对滨江一号项目的关心，保交楼，让我们企业挺过了难关；保交证，重塑了信心，购房人比以前多了几倍。”9月20日，湖南省怀化市新晃侗族自治县滨江一号项目杨经理看到售楼部人头攒动，喜悦之情溢于言表。

　　房子一头连着百姓，一头连着发展，交楼交付的是民生，稳定的是民心。新晃县将“保交楼”作为稳经济、惠民生、保稳定的重大举措，坚持系统观念，闭环管理，拧紧责任链条，强化主动作为，顺利实现“保交楼”工作复工复产快、交付使用快、产权办理快的“三快”目标，有力推动了房地产市场的平稳健康发展，切实维护了广大群众的合法权益。截至目前，新晃县6个保交楼项目1844套交楼任务全面完成，交房率达100%，交证率达89.53%。

　　以“谋”为先，做好续建统筹文章。抓实组织领导。成立由县长任组长，常务副县长、分管城建副县长任副组长，政府办、财政、自然资源、住房城乡建设等15个单位负责人为成员的工作专班。县委、县政府主要领导定期专题调度，专班及时召开各类协调会议，确保压茬推进。抓实专项审计。全力防范房地产领域风险隐患，在申报“保交楼”专项借款同时，针对预售资金去向，是否有重大、非工程性支出情况及剩余资产是否有偿还本息能力等情况进行审计，确定剩余可用资金资产。抓实企业责任。项目全部实行专项借款和后续工程费用实物抵押，确保“资产留在项目、资金留在当地”，坚定各方决心信心；在明晰项目权、债、责的前提下，后续工程全部交由原开发企业、承建企业接续建设，全力缩短复工复产准备期。

　　以“快”为要，做好复工复产文章。坚持“风控”便捷。迅速制定《新晃侗族自治县保交楼专项借款资金管理办法》《新晃侗族自治县保交楼专项借款资金使用操作流程》等5个文件，明确“四方协议”等审批手续，当天签字当天放款。坚持“担当”拨款。明确能交楼、能还款、能监管的“三能”专项借款拨付底线原则，做到专项借款最快速度到达项目，有力支撑快速形成实物工程量。坚持“新老”划断。联动信访、人社、公安、司法等部门，调处“新老划断”债务纠纷，打击违法阻工行为，后续工程得到有力保障。

　　以“稳”为重，做好预售优化文章。强化预售管理增效。推行“四个坚持”和“两个变通”举措，帮助“保交楼”项目缓过“关键一口气”，最大化发挥资金流动效益。强化预售价格把控。执行预售价格“备案”制度，整治暴涨暴跌行为，拆除违规销售宣传广告，查处低于备案价合理浮动范围进行销售的违规销售行为，全县首次交易商品房均价控制在合理关口，有效稳房价、稳地价、稳预期。连续两年暂停房地产开发项目新供地，坚决去库存防风险，平衡供需，今年上半年首次交易商品房住宅部分销售同比逆市上扬。

　　以“实”为本，做好房证同交文章。实施闭环管理。统筹考虑建好楼、交好房、办好证的全链条要素，推行资金使用、交楼要件、部门协作的专班上门服务机制，对“保交楼”项目实施一对一竣工验收等保姆式服务，专班协调“新老划断”中债务未结清带来的签字难、验收难等问题。实施惠民抵押。专项借款抵押采取“先住房后商铺、无住房再商铺”的原则，最大化避免后续购房人购房问题。实施审批改革。推进新建商品房“交房即交证”改革，对预售、竣工验收、办理不动产首次登记及转移登记等全流程进行精简优化，在完成工程竣工验收备案后20个工作日内能依申请为购房人办理登记（分户证），同时，“保交楼”项目纳入国有土地房地产处遗办证项目，贯彻“证缴分离”政策，实现购房人“收房即拿证”，截至目前，4个项目全部完成交房即交证，2个项目正在办理不动产权证，1844套交房任务中已经办理不动产权证1651套，交证率89.53%。

　　吴朝礼　杨京播