去年以来，江西省吉安市将老旧小区改造纳入市级民生实事工程，将老旧小区物业服务管理落实情况列入各县(市、区)高质量发展考核内容，全市实施老旧小区改造的590个项目、11.41万户全部实现专业物业服务管理全覆盖。

　　内外兼顾　用好对症“药方”

　　老旧小区类型多样、情况复杂，在引进专业物业服务管理的过程中必须坚持“具体问题、具体分析”，做到“一区一策”，才能全方位消除管理空白点，提升小区人居环境。

　　在具体实施过程中，吉安市针对不同类型的老旧小区，分类施策、对症下药，逐步探索出实现老旧小区专业物业服务管理全覆盖的3种有效模式。

　　以大拖小的共享模式。对于部分规模较小、零星分散的老旧小区，引入专业物业服务企业进驻，通过资源调配实现收支平衡。

　　聚小成大的片区模式。以街道或社区为单位，将辖区内的老旧小区划分为若干物业服务管理区域后引入专业物业服务企业管理或建立“走动式”小区网格治理模式，在引入专业物业服务企业的同时招募小区退休党员、居民骨干等协助开展公共空间维护等志愿服务。

　　整体外包的兜底模式。对部分规模小、楼栋分散的老旧小区，指导成立国有性质的红色物业服务企业兜底管理，解决改造后续管理难题。

　　软硬兼施　畅通“血脉”循环

　　引进专业物业服务企业后，老旧小区面临收支难平衡的问题。吉安市既给“真金白银”的硬政策，又营造便企利民的软环境，实现物业服务经营的良性循环。

　　精准“输血”帮扶。根据实际情况对老旧小区改造后实施专业物业服务管理的给予财政补贴或奖励。市中心城区在老旧小区实行专业化管理的前3年，各区财政按照每月0.2元/平方米的标准给予专项补助。

　　助力“活血化瘀”。老旧小区内老年人居多，物业服务协议签订难成为关键堵点之一，吉安市把住宅小区物业服务管理纳入社区管理范围，广泛宣传《物业管理条例》等，组织物业服务企业、居民代表到物业服务管理做得较好的小区现场参观、亲身体验。同时，对部分老旧小区推行连片试点服务，由社区及居民共同监督服务质量，再集体协商收费标准。通过以点带面、积累经验，逐一化解老旧小区物业服务管理的堵点。

　　激活“造血”能力。老旧小区物业服务管理要可持续发展，关键在于实现健康盈利。吉安市整合街道社区服务资源向物业服务企业倾斜，老旧小区所在街道社区统筹辖区内垃圾广告清理、道路保洁、绿化管养等工作经费，以统一打包形式支付给第三方物业服务企业，发挥资源协调处置效益，弥补物业服务企业收费不足等问题。

　　标本兼治　扣紧责任“链条”

　　老旧小区的长效长治，关键还需要政府部门、小区居民各尽职责、齐抓共管，才能真正实现标本兼治、长效管理。

　　畅通“最后一公里”。通过区域统建、行业联建、龙头领建等方式，鼓励物业服务企业和业委会党员负责人担任社区党组织兼职委员，做到“双向进入、交叉任职”，共商小区事务。截至目前，市本级层面成立了物业服务管理行业党委，各县(市、区)成立了县级物业服务管理行业党组织，全市共成立了63个物业服务企业党组织。

　　汇聚“共管一张网”。市中心城区建立了街道物业联席会议机制，在街道设立社区服务中心，推进街道社区与派出所、城管等部门协同共管，实现物业服务管理和社区治理深度融合，推动社区管理、综合执法等向老旧小区管理薄弱区域倾斜。

　　下好“治理一盘棋”。依托于基层党组织，引导居民参与老旧小区改造全过程，深入推进信息公开公示制度，畅通居民参与渠道，探索建立老旧小区改造成效满意度测评机制，实现管理透明化、规范化。健全物业服务企业信用管理评价体系，强化对物业服务质量的日常考核评价，评价结果作为兑现老旧小区物业专项奖补和企业信用评价的重要依据，促进物业服务水平的提升。

　　赵晨龙