昨日，中共中央政治局召开会议，分析研究明年经济工作，听取第二次全国土地调查情况汇报。会议提出，要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划。

　　经济工作

　　今年主要预期目标能较好完成

　　会议认为，党中央、国务院坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底有机统一，推出一系列创新性政策措施，经济社会发展稳中有进、稳中向好，全年主要预期目标能够较好完成，实现了良好开局。

　　会议指出，做好2014年经济工作意义重大。继续坚持稳中求进工作总基调，把改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，以改革促创新发展，完善调控方式手段，强化经济发展方式转变的内生动力，加快经济结构调整优化，加强基本公共服务体系建设。

　　将出台实施国家新型城镇化规划

　　会议提出，要抓好对中央改革总体部署的落实，积极推进重点领域改革，着力增强发展内生动力。

　　要坚持扩大内需战略，加快培育消费新增长点，着力优化消费环境，促进投资合理增长和结构优化，改善投资管理和服务。

　　要实施互利共赢开放战略，积极拓展出口市场，强化多边双边及区域经济合作，推动对外开放向纵深拓展。

　　要加快发展现代农业，保持主要农产品生产稳定发展，支持发展生态友好型农业，加快构建新型农业经营体系，加强综合生产能力建设。

　　要加快实施创新驱动战略，推动战略性新兴产业发展取得新进展，促进传统产业改造升级，促进服务业与制造业融合发展，下大气力推动产业转型升级。

　　要坚持绿色低碳清洁发展，加强生态文明制度建设，狠抓环境治理和生态保护，毫不放松抓好节能减排，积极应对气候变化。

　　要走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划，落实和完善区域发展规划和政策，增强欠发达地区发展能力，扎实推进海洋强国建设。

　　要切实保障和改善民生，实施更加积极的就业政策，健全社会保障体系，促进社会事业改革发展，做好住房保障和房地产市场调控工作，创新社会治理和公共服务，维护社会稳定。

　　土地调查

　　当前应完善征地制度

　　会议认为，第二次全国土地调查是一次重大国情国力调查，经过调查，全面查清了全国各类土地资源底数。

　　会议强调，要毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度。我国人多地少的基本国情没有改变，粗放利用土地现象依然突出，土地管理形势依然严峻。必须站在历史和全局高度，坚持实行最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保实有耕地数量基本稳定。必须坚定不移推进节约集约用地，优化土地利用结构，提高土地利用效率。要充分认识土地管理制度改革事关我国经济社会发展全局，积极稳妥推进土地管理制度改革，在全面考虑土地问题复杂性的基础上，进行周密周全的制度和政策设计，统筹谋划好土地管理制度改革。当前，要夯实土地权能这一基础，完善征地制度这一关键。

　　据新华社

　　相关

　　习近平：改革要从群众最期盼领域改起

　　11月22日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就今年经济形势和明年经济工作听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见和建议。

　　经济稳中向好来之不易

　　大家发言后，习近平作了讲话。习近平指出，一年来，我们统筹稳增长、调结构、促改革，加强预调微调，稳定社会预期，激发市场活力，实现了经济社会发展稳中有进、稳中向好。这些成绩的取得，是中央科学决策、正确领导的结果，是各地区各部门齐心协力、狠抓落实的结果，是全国各族人民艰苦奋斗、共同努力的结果，实属来之不易，需要倍加珍惜。

　　习近平强调，今年以来，各民主党派中央、全国工商联和无党派人士提出各类意见和建议100多件，为实现今年经济社会发展目标作出了重要贡献。

　　让社会感受改革带来实在成果

　　习近平指出，我们要看到形势总体好的一面，也要看到明年我国经济社会发展的内外环境仍不容乐观。我们要坚定信心，增强忧患意识，牢牢把握工作主动权，既要从长计议、总体谋划，又要立足当前、突出重点，有序解决突出矛盾和问题，努力改善经济循环和运行质量，促进经济持续健康发展。

　　习近平强调，明年要坚持稳中求进工作总基调，同时要以改革统领全局，把改革贯穿经济社会发展各领域各环节。既要巩固稳中向好的发展态势，促进经济社会大局稳定，为改革创造必要环境和条件;又要推动全面深化改革，以改革促发展、促转方式、促民生改善。改革要从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，让全社会感受到改革带来的实实在在的成果，最大限度凝聚改革正能量。要切实保障国家粮食安全，大力调整产业结构，积极促进区域协调发展，全力做好改善民生工作，加大空气污染防治力度，不断提高对外开放水平。

　　据新华社

　　解读

　　新型城镇化 将带动大量消费

　　昨日，中共中央政治局召开会议，分析研究2014年经济工作。在中国经济转型升级关键阶段，这次会议透出了明年经济工作怎样的走向?

　　继续坚持稳中求进工作总基调

　　会议在分析研究明年经济工作时指出，继续坚持稳中求进工作总基调。会议还明确，保持政策的连续性和稳定性。

　　“这是基于当前国内外经济形势作出的总体安排。明年的经济工作，既要巩固经济稳中向好的发展态势，又要在转型升级上实现突破。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为。

　　改革千头万绪，从哪里入手?专家们普遍认为，关系人民群众基本生活的社会保障、医疗、食品安全、收入分配等领域的改革理应成为明年深化改革的重头戏。事关经济发展内生动力的政府职能、资源价格、市场准入、金融体系等领域的改革也亟待进一步突破。

　　着力增强发展内生动力

　　中国经济近来虽然实现了稳中向好，但经济回升基础不牢、内生动力不强问题突出。中央政治局会议提出，要“着力增强发展内生动力”。

　　新型城镇化将发挥对经济社会发展新的牵引作用。会议提出，出台实施国家新型城镇化规划。国家信息中心经济预测部宏观研究室主任牛犁认为，过去中国城镇化进程落后于工业化，带来一系列经济社会问题;新型城镇化更加强调人的城镇化，需要大量的基础设施和公共服务投资，带动大量的消费，是未来经济发展的新动力，也有助于实现社会公平正义。据新华社

 

责任编辑：崔凤娇