【新闻】2019年3月18日，石家庄市公安局出台了《关于全面放开我市城镇落户限制的实施意见》，取消此前在城区、城镇落户需要“稳定住所、稳定就业”的迁入条件限制，全面放开城区、城镇落户。

　　这意味着全国首个“零门槛落户”城市诞生。只要拿着户口本或身份证，群众即可到当地派出所申请户口迁入，配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。

　　据央视财经报道，新政实施后，3月19日-3月20日两天时间内，已有1123名群众办理了石家庄城区、城镇户口。

　　石家庄“零门槛落户”的背后，并非没有政策支持。2019年2月21日，国家发改委发布了《培育发展现代化都市圈的指导意见》，提出未来将开放除个别超大城市外的城市落户限制，实现户籍准入年限同城化累积互认，加快消除城乡区域户籍壁垒。

　　可以预测，除了“北上广深”四大一线城市以外，未来全国各大二三四线城市还将陆续放宽落户限制，各地“抢人大战”将迎来新的高潮。

　　所谓“得人才者得天下”，早在2016年，各地“抢人大战”已拉开序幕。

　　2016年9月30日，国务院办公厅印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》，要求各地进一步拓宽落户通道，全面放开放宽重点群体落户限制。随后，深圳率先大幅放宽人才落户门槛，规定年龄在35岁以下，专科以上人员可申请人才落户。西安、福州、长沙、厦门等超过十个城市跟进。

　　2018年，“抢人大战”升级，竞争进入白热化。以天津出台的“海河英才”计划为代表：40 岁以下的本科生、45 岁以下的硕士以及不受年龄限制的博士，只要持身份证、学历学位证即可直接落户。

　　从一二线城市到三四线城市，各省市相继出台人才政策，除了从降低落户门槛以外，还从加强补贴、保障生活配套等多维度出发，抢夺人才资源。

　　抢人大战持续至2019年，开年以来，石家庄、西安、大连、常州、南京等多个城市继续加码放宽落户门槛，甚至包括广州和深圳这样的一线城市。

　　入户门槛大比拼

　　南方周末记者就截至目前全国多个对人才落户政策重点“出招”的城市，进行归纳总结如下：

　　石家庄：零门槛落户。

　　郑州：专科以上毕业生、职业(技工)院校毕业生，即可申请落户。

　　西安：具有本科(含)以上学历的人员不受年龄限制，皆可落户。企业法人、员工及个体户只要在西安拥有合法稳定居所(含租赁)均可落户。

　　嘉兴：大专及以上学历外地居民，只要取得浙江省居住证即可落户。

　　镇江：45周岁以下，全日制普通高校大专以上学历毕业生，到镇江就业创业可先落户后就业。

　　大连：博士研究生、45周岁以下硕士研究生、40周岁以下普通高校本科毕业生、35周岁以下普通高校专科毕业生即可办理落户;或只要有合法稳定住所(含租赁)，合法稳定就业并缴纳社保6个月以上即可落户。

　　济南：45周岁以下，全日制本科或研究生学历的，在当地签订劳动合同并缴纳社保的即可落户。

　　长沙：35周岁以下，全日制本科及以上高校毕业生即可落户。

　　沈阳：应届(含择业期2年)全日制本科以上学历，应届(含择业期2年)沈阳生源的专科及中专学历、普通高中等院校毕业生可先落户后就业。

　　南京：研究生以上学历及40岁以下本科学历人才，技术、技能型人才凭职业资格证书即办理落户。

　　武汉：全日制本科及以上学历，毕业3年内在本市就业签订劳动合同即可落户;超过3年的连续社保1年以上，或创业半年以上即可落户。

　　据南方周末记者统计发现，人才抢夺战主要集中在二三线城市，这类城市的落户放宽主要针对高学历年轻人群，聚焦应届毕业生的落户、租房甚至买房等问题，因此还往往辅以住房补贴等政策。

　　海口在住房补贴规定上最为详尽。据2019年2月12日《海口市引进人才住房保障实施细则》规定，海口首批人才住房租赁补贴和购房补贴正式受理申报。对50岁以下拔尖人才(急需紧缺人才可放宽至55岁)住房租赁补贴5000元/月，购房补贴6万元/年。50岁以下其他类高层次人才(急需紧缺人才可放宽至55岁)住房租赁补贴3000元/月，购房补贴3.6万元/年;40岁以下硕士毕业生以及符合条件的人才，住房租赁补贴2000元/月，购房补贴2.4万元/年;本科毕业生住房租赁补贴1500元/月，购房补贴1.8万元/年。

　　镇江在2019年1月也宣布，全日制普通高校本科以上学历毕业生在镇江就业5年内，买首套自住商品房住房，可享受缴纳契税补贴。

　　值得关注的是，在非一线城市对人才的大力开抢下，从2018年起，“逃离北上广深”成为一句口号。而广州、深圳等一线城市也开始发力留住高端人才。

　　对房价的影响

　　2018年各地大力引入人才的同时，各地房价和市场成交量也出现了明显上涨。2018年西安凭借人才新政吸纳105万户籍人口，根据胡润研究院的数据，去年房价涨幅高达14.6%，位居全国第一，全球第三。

　　目前国内楼市调控的关键在于限购政策，而限购往往就是以户籍作为界定的。以石家庄为例，限购政策是外地人需提供两年社保或个税证明，而本地户籍则基本没有限制。一旦零门槛落户开始实施，这也意味着所有人都会获得购房资格。

　　2018年.成都实施人才新政——“全日制大学本科及以上毕业生，凭毕业证来蓉即可申请办理落户”，带动了当地房地产市场迅速升温。为了防止炒房的现象，2018年5月，成都楼市调控升级，推出“打补丁”政策，规定以人才落户方式迁入的，需要在当地缴纳连续社保1年才可买房。

　　与成都、西安、济南等省会城市不同，石家庄虽然作为河北省省会，但是距离北京、天津这样的超级城市较近，导致人才都流到了京津两地。据统计局数据，石家庄人口总量从2015年突破千万级别，达到1070万人。但是截至2018年年底，总人口为1095.16万，3年间仅增长25万人，增长缓慢。

　　新浪乐居石家庄站的一位房产编辑对南方周末记者表示，石家庄的落户放宽，真正目的不是为了吸引外省人才，因为很难。更重要是为了吸引周边县市的人，让这些人在此就业买房。

　　据石家庄房产网的数据，从2018年下半年起，石家庄房价持续下降，从2018年7月的平均16689元/平方米下降至2019年1月的15441元/平方米，降幅约7.5%。

　　国家统计局最新公布的数据同样显示，2019年1-2月份，全国商品房销售面积14102万平方米，下降3.6%。中原地产研究中心统计称，这是时隔43个月，全国商品房销售面积再现同比下跌。

　　上述房产编辑预测，在一城一策的背景下，石家庄的落户放宽政策，作为变相的楼市松绑政策，有可能会被其他城市效仿，如太原、南昌、兰州等存在感相对较弱的省会城市。

　　同策研究院总监张宏伟则对南方周末记者表示，房产价值本来也和户籍门槛相关联。像北京上海，不仅户口难拿，房价也相当高，依然难阻众多外来人口流入的热情。相反，越是急于楼市松绑，降低入户门槛的城市，恰恰说明了一些问题。

(建设行业 责编：李霞）