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进一步优化改善性住房需求支持政策

  清华大学建设管理系教授、房地产研究所所长 刘洪玉
 

  居民住房消费存在着先租后买、先小后大、先旧后新的梯级消费规律。2022年中央经济工作会议明确提出要“支持刚性和改善性住房需求”,表明国家将逐渐优化对“改善性住房需求”的相关管理政策,这不仅有利于推动 “让人民群众住上更好的房子”目标的实现,还会通过让住房消费管理政策更加符合市场规律,从而提升住房市场效率、促进市场稳定、降低市场风险。

  住房和城乡建设部部长倪虹近日表示,对购买第一套住房的,要大力支持;对购买第二套住房的,要合理支持;对购买三套以上住房的,原则上不支持。

  目前,对刚性住房需求比如购买首套房的支持政策,已经形成了高度共识,对防范炒房也出台了一系列行之有效的办法,但对改善性住房需求的支持政策,还需要进一步完善,使之更加合理。比如,购买第二套住房的首付款比例就较高,希望改善住房条件的家庭,普遍需要把当前住房卖掉才能付得起首付款,但住房市场上的新房普遍是预售房,这就产生了以旧换新过程中的阶段性可支付性困难。再比如,税收政策支持问题,尽量降低居民住房从刚需向改善调整过程中的税负,不因为住房调整相关税负的增加而过分降低居民住房支付能力,也应该成为支持住房改善的基本逻辑。

  部分居民的改善性住房需求满足了,根据住房市场的“过滤理论”,也为刚性住房需求提供了更多选择机会,有助于刚性住房需求的满足。当然,上述支持政策的调整,尤其是金融支持政策,也要注意在解决当前问题的同时,防范新问题、新风险的产生。




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