据《每日经济新闻》记者从神木县金融办获悉，神木已经申报了省级金融改革试点县以及国家级民间金融改革试点县，两个方案均已报到了陕西省政府，目前尚未获批。

    不过，值得注意的是，相比神木的积极态度，力挺此事的陕西省政府层面似乎实际动作不大。

    据记者最新获悉，牵头“金改”的单位陕西省金融办，其协调人省金融办副主任李忠明已调任上海挂职，对此，陕西省金融办相关人士表示：“目前金改一事没有明确进展，不接受采访。”

    “金改”方案已上报：只差省里一纸批文/

    2013年7月22日，陕西省政府召开第14次常务会，出台《关于金融支持民营经济持续健康发展的意见》，《意见》明确提出，“以民间资本阳光化、规范化为主旨,支持神木县争取国家级金融改革试点。”

    以上《意见》共16条，公布时点正好距神木群众聚集事件一周，因此被外界解读为“力挺神木”的省府决策。

    对此,《意见》要求神木要开展一系列金融改革创新,首先是加强对民间借贷的管理和引导，区分性质、分类处置，加大对非法集资打击力度，不断规范民间借贷行为。

    按照《意见》，文件还要求规范发展小额贷款公司，支持神木县农村商业银行扩大资本金规模，支持设立财政资金引导、贷款需求企业参与的会员制融资性担保公司，支持组建专业化民营投资公司。

    此外，省政府的构想还包括在榆林、延安分别开展金融综合改革试验区和农村金融改革创新试点，建立由省发改委主导的省市重大项目与民间资本对接机制。以上《意见》的落实将由陕西省金融办牵头，榆林市政府、神木县政府、人民银行西安分行、陕西银监局配合。

    事实上，对于神木县“金改”的想法，陕西省省委书记赵正永在7月上旬的调研中表示，“省委、省政府层面将赋予神木市一级经济管理权限，把神木作为省直管县改革的试点和全省金融改革的试验区，实行政策单列。”赵正永说。

    《每日经济新闻》记者从神木县金融办获悉，在赵正永公开讲话后，神木县便积极向省政府上报了申请省级金融改革试验区的方案，“我们去年就报了方案，已经到省政府了，但还没上常务会。”神木县金融办副主任张健告诉记者。

    对于申请省级金融改革试验区，神木显得信心十足，张健表示，此事省委、省政府层面已经明确提过，“只差一纸批文。”

    与此同时，在《意见》发布不久后，神木县亦申报了国家级民间金融改革试点县，不过，对于此方案能否最终获批和方案中构想能否实现，神木县则颇为谨慎。“这个方案是今年8月已上报到省政府，但最终能否批准还是未知数。”张健表示。

    神木官方的构想：建成金融创新试验区/

    事实上，以上《意见》中提出的国家级金融改革试点只是为神木金改的走向定了调子，而对于金改的具体路径，神木县则有自身的想法。

    神木县金融办出示给《每日经济新闻》记者的一份《国家级金融支持经济转型升级改革试点县申报方案》（以下简称《方案》）显示，神木在金融体系和机构的改革，以及化解民间借贷危机方面均有相应的构想。

    按照《方案》，神木县对此的总体目标为，建设一个中心，即晋陕蒙经济区域金融中心，辐射周边区域的资本枢纽。

    主要实现两个目标，即把神木县建成金融生态示范县和县域金融创新试验区，着力创新金融机构发展模式、金融服务功能及金融政策制度。

    在金融体系方面，神木县提出将设立神木县产业投资基金，以及成立民营性质的投资集团，前者主要是产业整合和投资，投向煤炭行业、高效农业、生态治理等领域，后者主要是参与省内的大型项目投资。

    “这两条都是为了给活跃的民间资本找到投资的出口和渠道，把分散的民间资本聚合，集中力量去搞一些大的项目投资。”张健告诉记者。

    据了解，在此之前，神木县已经成立了创业投资基金，主要用于扶持中小企业的创业投资，首期到账2亿元，算是为神木设立此类的投资基金投石问路。

    除此之外，《方案》亦涉足资本市场，“推动本土企业上市，是我们近期一直在重点做的工作，我们对于县域内有条件的企业都进行过调研和考察，诸如神木农村商业银行、神木煤业集团都是我们重点想要推进上市的企业。”张健向记者介绍说。