本报记者　韩雅丽

　　“终于圆了住新房的梦！”在内蒙古自治区包头市东河区家和新居的交房现场，居民董耀武攥着手中崭新的钥匙，道出了156户居民共同的心声。

　　近日，包头市首个老旧住房自主更新原拆原建项目家和新居迎来集中交付。该项目的“前身”是包头市工业路土六栋楼，建成几十年来，由于基础结构老化，楼体出现严重裂缝，被鉴定为D级危房。小区九成以上的住户是老年人，居住条件较为简陋——没有独立卫生间、冬天靠煤炉取暖，改善居住环境成为他们最大的心愿。

　　老工业城市蹚出更新路径

　　包头市是老工业城市，老旧房子多、年代久。据统计，2005年前建成的住房约3300万平方米、涉及40万户，其中，1985年前建成的房屋面积437万平方米，涉及居民7.74万户。不少房屋已经成为危房，单纯进行老旧小区改造无法解决根本问题。

　　“老旧住房自主更新原拆原建是建设宜居城市、韧性城市的重要内容。内蒙古自治区‘1571’工作部署把改善民生放在重要位置，同时包头市正在构建‘1144’现代化产业体系，必须找到一条既能消除隐患、又留得住烟火气的新路子。”包头市住房城乡建设局副局长高浩表示。

　　借鉴了北京、湖北等地先进经验，包头市住房城乡建设局推出“政府引导+政策支持+居民主体”市场化更新模式，出台老旧住房自主更新试点工作指导意见，明确并规范了改造范围、出资方式、改造流程以及规划、土地、审批等扶持政策。在此基础上，指导东河区探索“居民自主更新、房屋原拆原建”模式，积极申报并成为内蒙古自治区首批老旧住房自主更新原拆原建试点项目。

　　政策有了、方向定了，2025年6月，项目正式开工建设。

　　百余户居民“拧成一股绳”

　　项目推进面临的第一个困难，就是把156户居民“拧成一股绳”——有的居民怕过渡期安置没着落，有的担心出资过多，还有的舍不得住了几十年的老邻居。

　　如何让居民从“等着政府帮”变成“自己主动干”？东河区住房城乡建设局和南圪洞街道办事处召开了9场座谈恳谈会，让居民围绕“改不改”“怎么改”畅所欲言。同时，联合街道、社区组建“党支部+网格员+党员志愿者”攻坚队伍，开展民意调查、动员安置、矛盾调解等具体工作，还建立了“党员包户”和“一对一”沟通机制，确保政策透明、群众信任。

　　“我们充分考虑居民现实条件、生活规划等，从自主更新改造方案的初步构想，到新楼栋的面积需求、户型设计、配套建设，每一个环节都广泛征求民意。”高浩说。

　　一系列扎实细致的群众工作，换来了居民的理解和项目的顺利推进。项目实现了居民意向同意率、设计方案同意率、协议签约率、施工方案同意率“四个100%”，为改造工程按下“快进键”——仅用34天完成全部156户协议签约，1个月完成拆除工作，10个月完成工程建设，同步完成“交房即交证”，让居民从危房搬进新房。

　　精准施策托起安居梦

　　安土重迁，是小区居民心中最深厚的情结。为满足居民的现实需求与精神寄托，项目按照不增加户数、不改变原建筑用途等原则进行原址重建。

　　新建的家和新居以保障居民现代化生活需求为导向，改善居住条件的同时，规划建设了养老、托育等服务场所，让老小区焕发出新活力。“现在的房子厨房、厕所分开，直饮水拧开就有，暖气电梯一应俱全，我相当满意。”董耀武告诉记者，最难得的是没有离开原来的老邻居，周边环境相当便利。

　　留住了乡愁，更要让群众改得安心、住得舒心。为破解资金筹措难题，包头市住房城乡建设局建立了“政府补助+政策支持+居民自筹+商业反哺”的多元资金分担机制，搭建多渠道、可持续的资金筹集体系。“我们主动对接各级专项补助资金，土六栋楼项目争取到中央危旧房补助823万元、自治区试点补助760万元，降低了居民的直接出资压力。”高浩介绍说。

　　为了让群众早日住上新房，包头市住房城乡建设局聚焦“高效审批、数字监管”，建立目标责任制管理体系，围绕关键环节制定责任清单。“我们联合相关部门创设审批‘绿色通道’，做到提前介入、专事专办、专人督办、即来即办，精简审批环节、压缩办理时限，保障了项目的快速推进。”高浩表示。

　　居民武爱玲打算马上开始装修，“春节在新家干干净净过个好年。”

　　“‘十五五’期间，计划将老旧住房自主更新原拆原建由试点阶段逐步推向扩面阶段。”高浩表示，今年将在土六栋楼完成工程建设和交房交钥匙的基础上，继续争取试点示范和资金支持，选择群众意愿强、建成年代早、结构存在安全隐患的老旧住房持续开展自主更新改造，让自主更新改造的成果更高效、更实在地惠及每一位居民。