“医院就在那儿，路上节省了半小时，搬来这里以后安心多了。”身患乳腺癌晚期等疾病的常州市民沈霞站在自己“调换”来的新居窗口，指了指医院的方向，言语里满是欣慰。“以前去定点医院远，叫车都很困难”，因丈夫身体也不好，“靠医院近点”曾是沈霞夫妇的一大期盼，如今愿望成真，从新家骑车到定点医院只要10分钟，再也不用在就医路上劳碌奔波。

　　沈霞夫妇的经历是江苏省公租房调换新政落地见效的生动缩影。2025年11月，江苏印发《关于建立公共租赁住房调换工作机制的通知》，在全国率先以制度形式建立公租房调换工作机制，将就业地变动、家庭人口结构变化、赡养或抚育需求、就医需求等情形纳入适配范围。放眼全省，这项旨在精准满足承租家庭需求变化的公租房动态管理政策，正在释放浓浓暖意。越来越多因工作、生活变化需要调整住处的人们，住进了心仪的新家。

　　按需适配

　　精准回应住户需求

　　午后时分，72岁的芮建平正悠闲地坐在阳台的藤椅上晒着太阳，阳光洒进卧室，整个房间温馨明亮。“现在这里住得宽敞，采光好，生活也很方便。”迁入新居快一年，芮建平对如今的生活很是满意。

　　此前，芮建平一直租住在常州市钟楼区绿地世纪城，那时的他还是单身，申请了一套40多平方米的一居室公租房，一住就是快10年。再婚后，原来的小房子难以满足老两口的居住需求，听邻居说起公租房有调换政策，他便到户籍地所在街道的服务中心进行了咨询办理，审核通过后不久，便匹配到了合适房源，成功搬进金梅花园小区这套62平方米的两室一厅。“每天早晨7点多起来下楼遛弯儿，小区里就有超市，社区医疗也方便得很。”

正在收拾屋子的芮建平

芮建平家干净整洁的客厅

　　作为江苏最早探索公租房制度化调房的城市，常州市精准回应保障家庭因就医、养老、人口变化等产生的实际居住需求，于2022年出台《关于进一步完善常州市市区公租房实物配租工作的通知》，明确有60周岁以上老年人家庭、优抚对象、失独家庭及烈属、病残家庭等5类人群可以申请调换公租房房源。2024年3月出台的“调房规则”对调换户型、流转规则、时限等要求进行了进一步细化，确保工作有章可循、公平公正。

　　同样享受到公租房调换政策“福利”的，还有居住在盐城市亭湖区城东片区的独居老人张大爷。张大爷一直租住在东润华庭小区公租房内，随着年龄增长，身体机能逐渐下降，日常生活需要亲属照料，但其女儿居住于亭湖区城西片区，两地距离较远。为了方便女儿照护，张大爷便向运营管理单位提交了调房申请，希望调换至女儿居住地附近的公租房。收到申请后，运营管理单位迅速组织工作人员实地核查张大爷的居住现状、身体状况及生活照料情况，经综合评估后，确认其符合特殊情况调换条件，且辖区内长坝小区正好有合适的退出房源，随即启动了调换流程，成功为张大爷办理了调房手续，大幅缩短了张大爷居住地点与女儿家的距离，有效解决了独居老人的照料难题，提升晚年生活幸福指数。

　　目前，盐城市已初步建立市本级公租房跨区域调换机制，针对不同调换需求实行差异化处理，对因年龄偏大、疾病导致行动不便、需接受亲属照料等特殊情形的保障对象，在辖区内有可调换房源的前提下，经运营管理单位实地核查、综合评估通过后可予以办理。

沈霞在自家卧室中

　　高效便捷

　　“家门口”办成“暖心事”

　　“考虑到我的身体状况，申请过程挺快的，大概一个月不到就搬进来了，真的很感动。”沈霞今年64岁，原居住在常州市天宁区青韵雅苑保障房小区，她的丈夫赵百灵患有脑梗，以前两个人跑一次定点医院，骑电动车要40分钟。为方便就医，夫妻两人想将之前租住的公租房调整至离定点医院较近的房源。得知公租房调换政策后，沈霞夫妇在保障房管理点提出申请，在工作人员的协助办理下，一个月后便顺利搬入第二医院附近的华盛家园小区。新家55.83平方米，月租仅233元，物业服务费一年约500元。“搬来后不再烦心了，感觉身体都好了一大半，终于能安心过日子了。”沈霞说。

　　“每个公租房小区我们都设立了服务点，有意愿的居民只要填好申请表，我们就按照需求办理，一旦有合适的房源，会马上通知申请人启动调房程序。”常州市住房保障中心主任王剑波说。

　　近年来，常州市持续优化工作机制，在受理流程上，推行“就近办、快速办”，承租人在公租房小区内就能享受“一站式”服务，审批周期基本控制在一周内，做到材料“周周清”，遇到特殊情况还可加急处理。自政策实施以来，常州市已累计完成调房近400户。

　　在江苏南通海安，单身的崔女士因“优先配租”机制，两个月不到便住进了低楼层房源，生活质量得到了极大改善。

　　两年多前，崔女士骑电动车外出时不慎摔倒，造成右腿骨折，出院后只能依靠拐杖行走，这让住在恒源新村小区4楼的她十分痛苦：上下楼梯困难，下楼一次要在楼梯平台休息两三次，耗时接近20分钟，上楼更是煎熬，要左手扶扶手，右手撑拐杖，稍不留神可能会造成手术部位二次伤害。“那时候，买菜、倒垃圾只能依靠邻居、物业服务人员帮忙。定期去医院复查也成为一项巨大的‘工程’，需要提前预约志愿者或者付费叫救护车。”崔女士说。

　　因崔女士情况特殊，她的调换申请被纳入“困难家庭绿色通道”，可优先轮候到低层同面积房源，经过一段时间的等待，一套位于同一小区一楼的同等面积房源被腾退，海安市住房城乡建设局住房保障与房地产监管科第一时间配租给了崔女士。现在的她可以随时拄着拐杖走出家门，到外面晒晒太阳，和邻居聊聊天，精神面貌焕然一新，脸上的笑容也多了起来。

　　针对老、弱、病、残等急需帮助的群体，海安市建立公租房调换“绿色通道”，及时让保障房动态管理的触角从承租家庭收入、人口变化向身体健康状况的变化延伸。

　　双向“奔赴”

　　房源互换灵活流动

　　“以前上班每天往返城南城北，很不方便，现在骑车十几分钟就到单位了！”在江苏扬州，佳家如意园小区的住户郭美娇通过“自行协商”的方式，住进了理想的家，成功实现通勤“减负”。

　　2021年10月，郭美娇通过摇号方式，配租到位于扬州城南的杉湾花园小区。因养老金不高，她在城北务工以补贴家用。那时候，郭美娇每天往返于城南、城北之间，骑电动车要1个小时，加之家里的老人亲戚都居住在城北，她便产生了调换房屋的意愿。经过朋友间相互打听，租住在城北佳家如意园的住户陶文正好和郭美娇需求互补——陶文需要照顾住在城南的年迈父母。经过协商一致，两人共同向住房保障部门提出申请，经审核后顺利办理了调换手续。

郭美娇在厨房做饭

　　郭美娇的换房经历并不是个例，居住在同一小区的朱建红同样收获了这份“小幸运”。在住进公租房前，朱建红租住在老城区一处面积狭小、存在漏水问题的房屋内，居住条件较为困难。2017年，她摇号申请到位于城南的联谊南园联泰苑小区，入住后，虽然居住环境明显改善了，但朱建红的生活圈并不在此，她的父母与女儿均居住于城北。2024年，朱建红与佳家如意园原承租人陈立春协商一致后，申请办理了调换手续，“互换”了住处。“现在既能照顾父母，又能帮衬女儿，方便多了！”朱建红说。

　　据了解，扬州市有3767套市直公租房分布在全市13个小区，结合房源实际情况，该市按照“平等自愿、无偿调换、统一管理、可跨年度、不跨种类”的原则开展公租房调换工作，推动保障房资源合理流动。“有意向的承租人可以在运营服务平台上登记调换意愿及调换信息。自行找到房源的承租人双方可以在协商一致的前提下，向市保障房中心提出申请。”扬州市保障房建设发展有限公司副总经理曹学峰介绍说，线上还可以通过江苏政务服务网“高效办成一件事”专区或“苏服办”移动端等途径提交申请。目前，全市已有126户家庭通过调换成功改善居住条件。

华盛家园小区

　　保障升级

　　从“住有所居”迈向“住有优居”

　　作为住房保障体系的重要组成部分，江苏的公租房以较低租金水平为城镇中等偏下收入住房困难家庭提供了稳定住所，实现应保尽保。

　　江苏各地根据本地区城镇居民人均可支配收入变化情况，动态调整公租房准入标准，同时丰富住房保障形式，通过实物配租、租赁补贴等多种形式满足保障对象多样化居住需求。公租房租金标准按照承租人困难程度呈阶梯式计价，若以月度计算，低保家庭租金为每平方米1元左右，中等偏下收入住房困难家庭租金在每平方米8元左右。如暂时没有合适房源，保障对象可先领取租赁补贴，租赁补贴标准在每月每人400元左右，1人户补贴设定最低限，多人户补贴设定最高限。2008年以来，全省公租房实物配租累计保障121.14万户，租赁补贴累计保障73.63万户。

　　在工作推进中，江苏持续深化高效办成申请公租房“一件事”改革。将公租房申请纳入江苏省困难群众关爱帮扶线上线下融合服务体系，依托全国公租房管理信息系统，强化与民政部门申请救助家庭经济状况核对系统的数据实时交互，满足申请对象线上申报、进度查询、结果反馈等办理需求。2024年5月1日以来，全省新受理公租房申请2.1万余件，申请材料和审核时间均压减50%以上，实现便捷申请、快捷查询，群众满意度持续提升。

　　公租房的“保障温度”，不仅体现在准入门槛的动态适配与申请流程的高效便捷上，更在于能否跟上保障家庭的生活节奏变化。当一个个家庭在公租房里开启安稳生活的同时，人生的新课题也在不断出现——工作地点变动带来的通勤难题、人口增加后的空间局促、老人患病后对就医配套的迫切需求……这些成长中的“新烦恼”，要求公租房保障从“住有所居”向“住有优居”进阶。

　　“公租房作为具有普惠性质的兜底保障工程，应在居住品质与服务供给上持续提质升级，而不是‘一配了之’。”江苏省住房城乡建设厅住房保障与住房改革处相关负责人介绍说，省级政策的出台，将公租房调换从个案实践转变为制度保障。

承租人正在保障房管理点办理调房相关手续

　　按照“平等自愿、无偿调换、统一管理”原则，江苏在新近出台的《关于建立公共租赁住房调换工作机制的通知》中明确，支持公租房保障在设区市内跨区域供给，承租人可向承租房源所在地提出申请，阐明调换事由并提供相关证明材料。申请渠道实现“线上线下双覆盖”：线下可通过政务服务中心“一件事”综合窗口或住房保障部门办理；线上可通过江苏政务服务网“高效办成一件事”专区或“苏服办”移动端等途径提交调换申请。符合条件的申请经公示无异议后，由住房保障部门根据房源情况、调换需求、轮候顺序等因素统筹安排房源。承租双方重新签订租赁合同。

　　公租房调换，“换”的不仅仅是房源，更是民生福祉的接续传递。现如今，越来越多的家庭通过调换机制住进了更合适的房屋，老人就医方便了，上下班时间缩短了，家人团聚更容易了……江苏用创新举措，在有限的资源中创造了无限温暖。未来，江苏将进一步提升公共租赁住房信息化管理水平，满足住房困难群众多元需求，加强配套设施建设和公共服务供给，让保障对象享有更好服务，让民生关怀的阳光温暖更多人心。