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北京:以群众诉求驱动超大城市治理变革

  “这老楼今年改电采暖,施工还没完成,能够保证准时供暖吗?”供暖季来临前,北京市西城区新街口街道西四北三条7号楼的居民拨打了12345市民服务热线求助。

  街道、社区闻“哨”即动,汇集产权单位、物业管理方、施工方、居民代表协商。有的认为该楼隶属市级单位且有托管物业,应转交物业服务企业处理。“我们的责任不是推和拖,要真正为百姓解决问题!”新街口街道党工委书记焦扬抓紧调度,最终在11月12日夜,7号楼顺利供热。从“接”到“办”,不到24小时。

  民生无小事,枝叶总关情。北京坚持“民有所呼、我有所应”,依托12345市民服务热线,创新开展吹哨报到、接诉即办,并向主动治理深化,4年来接办1亿多件“民生小事”,群众获得感、幸福感、安全感显著增强。“党的二十大报告提出‘采取更多惠民生、暖民心举措,着力解决好人民群众急难愁盼问题’,我们将牢记‘国之大者’,加强统筹谋划、高位推动,不断升级服务,以群众诉求驱动超大城市治理变革。”北京市委常委、组织部部长孙梅君说。

  “耳畔”到“指尖”,畅通诉求渠道。北京构建起“17+N”网络接诉即办矩阵。全市16个区、343个街道乡镇、市级部门和公共服务企业,全部接入12345市民服务热线平台系统,365天、7×24小时快速受理市民诉求。

  赋权基层,让“一根针穿起千条线”。破解基层“看得见管不了”的难题,北京向街道赋予综合执法指挥调度权等“六权”,16类协管员队伍下沉至一线。将“向上对口”的20多个科室,精简为服务居民的“6室1队3中心”,打通服务群众“最后一公里”。

  “书记抓、抓书记”,让干部围着群众转。北京建立月评考核、末位约谈机制,把接诉即办响应率、解决率、满意率纳入各级领导班子、领导干部日常考核,每月全市排名,形成“赛马效应”。各级干部围着一线转、围着问题转,办好群众天天有感的“关键小事”。

  “每月一题”,专啃“硬骨头”。2021年以来,北京通过大数据“算出”反映最集中的民生痛点,建立“每月一题”机制,推动接诉即办向“主动治理、未诉先办”深化。2021年锁定房产证办证难等27个问题,2022年聚焦老楼加装电梯等17个痛点难点。在攻坚高频事项同时,紧盯重点区域,硬件、软件一起抓,治理、服务两手硬。

  回龙观天通苑地区,曾经就医困难、学位短缺、交通不畅,被戏称为只能“睡”。北京围绕群众投诉最集中的事项,部门会诊、联合施策,开通自行车专用道、建起公园、优质中小学落户招生……今年4月,回天地区治理类街乡镇清零摘帽。

  开门立法,固化“改革成果”。北京围绕群众“小事”做好立法“大事”,征集1.1万名人大代表、6.7万名基层干群意见,汇集建议9000余条,推动接诉即办立法。2021年9月《北京市接诉即办工作条例》正式实施。接诉即办纳入法治化轨道,借“制度力量”壮大“实践力量”。

  4年来,北京接诉即办响应率保持在100%,群众诉求解决率、满意率分别提升至94%、95%。数十万居民拿到拖延数年的房产证;数以千计的老楼装上新电梯……一批批群众急难愁盼问题得到解决。

  如今,科技赋能,12345正向民生大数据平台、城市治理平台转型升级。北京接诉即办经验走向全国。“十四五”规划明确提出“推广‘街乡吹哨、部门报到、接诉即办’等基层管理机制经验,推动资源、管理、服务向街道社区下沉,加快建设现代社区”。

  “党的二十大报告提出,‘不断实现人民对美好生活的向往’。未来我们将紧盯群众的急难愁盼,不仅接诉即办,更要主动办,当好群众贴心人,守好百姓日子。”大兴区接诉即办调度指挥中心主任赵建朝说。

  新华社记者 王明浩 乌梦达 王君璐




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