近年来，湖南省郴州市安仁县始终坚持以人民为中心的理念，以人民对美好生活的向往为工作出发点与目标追求，落实“保交楼”方针政策，采取“先审核后出借、先保全后借款、点对点支付、跟踪监管、按进度支付、限时完工还款”六步法原则进行资金拨付使用。同时，结合县域实际，将“保交楼”专项借款项目与县域内其他存在风险的楼盘化解工作同安排、同部署、同推进，社会反响较好。

　　统筹安排

　　建立联合协调机制

　　为实现“保交楼、稳民生”目标，安仁县第一时间成立由县委书记、县长任组长，住房和城乡建设部门等为成员单位的工作领导小组，建立联合协调机制。实行领导包案制，县委书记、县长亲自包楼包案，多次到立邦荣和、理想城等五个问题突出的楼盘进行实地调研，了解存在的问题。

　　针对企业反映的难题，安仁县迅速成立工作专班，明确一个责任单位建立对接帮扶机制，紧盯目标任务，实行“一对一”精准帮扶，工作专班根据实际情况划分为综合协调、财务核查、资产处置、权证办理、工程扫尾、信访维稳、督查督导等小组，多措并举帮助企业协调解决相关困难，助推复工复产。在化解风险的同时，安仁县坚持“房住不炒”的定位，出台多项激励性政策，增强房地产开发企业的投资信心和群众的住房消费信心，助力房地产市场平稳健康发展，实现“稳地价、稳房价、稳预期”的工作目标。

　　数据精准

　　保障资金高效使用

　　安仁县对全县楼盘情况进行多次摸底核实，确保掌握真实数据，靶向施策。对照“保交楼”政策予以遴选，及时组织符合条件的立邦荣和、天心佳园、龙溪湖3个项目进行申报，申请“保交楼”专项借款资金。工作专班第一时间组织第三方审计公司按要求及时对借款项目的资产、预售资金进行审计，出具相关审计报告，选择优良资产及时办理抵押登记。

　　专项借款资金下达后，安仁县按照“统借统还、新老划断、专款专用、封闭运行、后进先出”原则，严格专项借款资金的使用流程，根据“先审核后出借、先保全后借款、点对点支付、跟踪监管、按进度支付、限时完工还款”六步法原则第一时间将资金拨付项目使用，解决企业“燃眉之急”。

　　为防范化解风险、强化预售资金管理和工程款支付，在项目复工复产后，安仁县按照“后进先出”的原则，将预售资金存入监管账号，优先偿还“保交楼”专项借款到期本息与支付农民工工资等，确保专项借款资金安全使用。项目竣工并初验合格后，安仁县住房和城乡建设局与县自然资源局及时联合验收，确保交房和不动产登记同步完成，实现“交房即交证”，这一举措温暖了数千购房者的心，专项借款也提振了消费市场和房地产开发企业的信心。

　　分类施策

　　支持市场行稳致远

　　安仁县在推进“保交楼”专项借款的同时，全面加强对风险隐患项目的监督、研判、管控，拟定工作方案，预防新的风险发生。按照注资融资盘活一批、项目业主自救一批、依法约谈整改一批、协调谈判解套一批的办法分类施策，成效明显。

　　针对神农国际、立邦荣和等已售逾期难交付、信访维稳问题较为突出的项目，由大源集团收购部分资产;对泰恒理想城、桃李春风、广润御林豪庭等项目的房地产开发企业多次依法依规约谈，目前问题已全部整改到位;对存在司法诉讼纠纷的项目，协调法院等部门通过司法调解成功解套项目土地证。

　　为支持房地产市场发展行稳致远，安仁县结合实际制定了预售资金监管办法，去年以来所有在建、在售楼盘预售资金进入监管账号全覆盖，严格预售资金支出管理。同时依法查处涉房地产领域违法犯罪案件，加大对预售资金挪用、恶意抽逃行为的打击力度。鼓励金融机构加大对优秀房地产开发企业的融资配套支持力度，助推房地产市场止跌回升。

　　周露珠　喻良球