近年来，浙江省杭州市持续加大保障性住房建设和供给，第一时间成立工作专班，有力有序有效推动配售型保障性住房建设。

　　统筹谋划　精准发力

　　强化制度保障

　　围绕国家“1+N”政策体系，杭州市强化“人、房、地、钱”要素紧密联动，聚焦供地、配售、定价、资金保障等关键环节，科学构建具有地方特色的配套政策体系。

　　找到“1”的关键，研究制定实施方案。按照以需定建导向，结合城市发展实际，制定《杭州市高质量规划建设保障性住房实施方案》，提出“五年五万套”的目标任务，细化明确保障对象、面积标准、供地要求、建设模式等内容。

　　聚焦“N”的支持，出台完善配套政策。以“1”为核心，初步搭建起“1+N”的保障性住房政策体系。出台《杭州市保障性住房配售管理办法（试行）》，结合工薪群体需求，从户籍、社保等方面科学确定统一适用的准入条件，明确政策适用范围、配售程序、封闭管理等操作细则和规范要求。出台《杭州市区保障性住房配售基准价格管理实施意见（试行）》，充分考虑工薪群体经济承受能力，科学确定保障性住房配售基准价格。

　　摸清底数　聚焦需求

　　提供有力支撑

　　围绕配售型保障性住房政策定位，杭州市重点聚焦住房困难且收入不高的工薪群体，在对全市配售型保障性住房潜在需求群体进行系统摸排的同时，整合归类存量保障性住房，科学规划“五年五万套”的总体发展目标。

　　从整体入手，对潜在群体精准画像。依托人房地系统，对居民的户籍、社保等情况进行大数据分析，重点针对无房户籍家庭、缴纳社保满5年的无房非户籍家庭、无房人才家庭进行测算，基本框定受众群体数量。

　　从需求入手，有效掌握群众购房意愿。设计制作《杭州市区居民保障性住房配售需求调查问卷》，通过短信、微信公众号等平台，面向无房的户籍居民以及稳定就业的新市民、青年人开展意向摸底，精准设定问卷内容，精简问题数量，分群体制定问卷类型，摸清各类家庭的购房意愿。

　　从存量入手，实现资源集约利用最大化。根据“配租+配售”的住房保障新发展模式，对存量、在建以及未开工的保障性住房项目进行系统整理和归类，对于配租型的公租房、保障性租赁住房继续按照现有模式进行管理。配售型保障性住房方面，全面梳理共有产权房房源，将已供地未开工的共有产权住房项目及时调整转化为配售型保障性住房项目。

　　积极新建　探索收购

　　加大筹建力度

　　围绕积极新建、探索收购，不断完善项目建设滚动推进机制，加大项目筹建力度。

　　立足“新建”，全面推进保障性住房开工建设。对10个拟转化项目按照项目成熟度制定个性化推进方案，有关部门全程指导，在供地、立项、方案设计审批等环节采取容缺受理、并联审批等方式，进一步压缩审批时间。通过月度例会、跟踪监测、定期通报、督查考核等方式，按照最少“半月一协调”的要求，构建跨部门、多层级的工作机制。依托数字赋能，实现对建设项目全生命周期数字化展示与督查，提升建设管理的实时性和精细化。

　　探索“收购”，稳慎开展存量商品房收购工作。根据“一现、两防、三合适”的总体要求，对全市范围内存量已建成商品住宅、商办房屋和自持商品房开展全面摸排并组织收购主体、房地产开发企业开展多轮座谈，听取企业的意见和建议。按照“政府引导、市场运作，按需定购、快进快出，价格合理、户型规范，专款专用、封闭管理”的原则，明确收购工作重点任务、收购条件、收购价格、收购程序、职责分工等内容，明确收购主体，支持申请保障性住房再贷款。去年10月底，面向社会发布征集公告，启动收购工作，超过40家企业提交了报名申请。目前，正在对部分项目开展收益、成本、社会风险评估和法律尽调等工作，下一步将开展收购价格测算和商务谈判。

　　注重品质　提升质量

　　总结实践经验

　　围绕“安全、舒适、绿色、智慧”的“好房子”要求，努力打造让群众更具获得感和幸福感的保障性住房小区。

　　强化统筹指导，明确“高要求”。起草进一步加强住宅品质建设的《实施意见》和《技术导则》，制定出台《关于优化建设项目容积率及相关指标计算规则的通知》，不断提升居住品质，加强配套建设，打造“好房子”。

　　科学选址布局，规划“好区位”。坚持职住平衡，选择交通便利、配套齐全的区域，统筹规划布局保障性住房，在已开工的10个项目中，有5个项目位于距离地铁站不超过800米的范围内。

　　提升建设质量，打造“好品质”。通过配齐配全养老、托幼、体育、文化等配套设施，全力打造“居住舒适、配套完善、生活便利、环境优美”的“好小区、好房子”。笕桥单元配售型保障性住房已列入杭州市首批3个“好房子”试点项目清单。

　　倡导以人为本，强化“好服务”。强调户型品质的通透性、景观性和舒适性，从人居环境入手，不断优化居住适宜度。同时，进一步强化保障性住房社会化管理，发挥党建引领作用，优化物业服务，让购房家庭住得安心、舒心。

　　潘斌　计霄